צילום: שלומית קידר - הפורטל לחקלאות טבע וסביבה במסגרת התכנית הממשלתית לשיפור הרגולציה, החל משרד החקלאות ופיתוח הכפר בימים אלו בבחינת הליכי בדיקה וחידוש של רישיונות סיטוניים, במסגרתה ייבחן מחדש הצורך ברישיון סיטוני למשווקי ירקות ופירות ותנאיו. בדיקה זו נעשית מתוך הכוונה לצמצם את פערי התיווך על ידי הפחתת העלויות לצרכן ולחקלאי ופיקוח ראוי על יחסים הוגנים בין הסיטונאי לחקלאי.
» רוצים לקבל עדכונים נוספים? הצטרפו אלינו לפייסבוק סיטונאים בישראל מחויבים כיום בקבלת "רישיון סיטוני" כתנאי לעיסוק. התנאים לקבלתו הם על בסיס רישיון עסק בתוקף ושטחי קירור, וחידושו כפוף להצגת רישיון לניהול עסק. על פי נתוני המשרד, בישראל כ- 150 סיטונאים מורשים, ובנוסף כ- 130 חקלאים וחברות שיווק בבעלות של חקלאים שקיבלו רישיון סיטוני לאיסוף תוצרת חקלאית. רישוי סיטונאי יכול לשמש להבטחת תנאי טיפול נאותים בתוצרת הטרייה תוך דרישת תנאים מינימליים, כגון הובלה בשטחי קירור כתנאי למתן רישיון משווק, הבטחת איתנות פיננסית למשווק כגון מתן ערבות בנקאית שיכולה לשמש לתשלום לחקלאים במקרה של כישלון תמורה או פשיטת רגל של המשווק. כמו גם, להבטיח הגינות מסחר, שימוש ברישוי משווקים ככלי להבטחת כללים לקשרי מסחר הוגנים, וכמובן להבטיח שקיפות.
בכוונת משרד החקלאות לבחון חלופות שונות, ביניהן ייעול שיטת הרישיונות, מציאת שיטה שתשמש כפתרון יעיל במקרים של סכסוכים בין החקלאי לסיטונאי ללא צורך בפניה לבתי משפט והחלפת חקיקת חירום זו ברגולציה עדכנית או בביטול הצורך ברישוי סיטונאים.
מומחי המשרד בדקו את שיטת הרישיונות הסיטוניים הנהוגה במדינות מערביות אחרות, ומצאו כי במדינות אירופה קיימות יוזמות וולונטריות בהן המשתתפים מתחייבים לכבד קוד אתי ליחסי יצרן-צרכן. בארה"ב לעומת זאת, סיטונאים של פירות וירקות חייבים ברישיון מיוחד שמשמש ככלי אכיפה לעמידה בכללים להגינות המסחר. כללים אלה כוללים למשל איסור על דחיית משלוח של חקלאי ללא סיבה מוצדקת, וחובת תשלום מלוא התמורה לחקלאי עד 10 ימים אחרי קניית התוצרת.
לאור ממצאים אלה, בוחן כיום המשרד ארבע חלופות המובאות לשימוע ציבורי טרם ההחלטה:
1. חובת רישיון סיטוני – השארת המצב כיום על כנו. לדעת משרד החקלאות חלופה זו אינה מומלצת, כי במתכונת הנוכחית מדובר על נטל רגולטורי שכבר אינו מוצדק.
2. רישום וולונטרי של סיטונאים המתחייבים לפעול על פי כללים של שקיפות ומסחר הוגן - הסיטונאי מתחייב לעמוד בכללי מסחר הוגן. ובמקרה של סכסוך עם חקלאי לפעול על פי מנגנון מוסכם ליישוב הסכסוך. במקרה של הפרה הסיטונאי יושעה / יבוטל רישומו.
3. החמרה של הכללים הקיימים לרישוי סיטוניים - התניית מתן הרישיון בהתחייבות לעמידה בכללים למסחר הוגן על פי כללים ברורים שיחוקקו בחקיקה עדכנית, אשר תחליף את ההסדר הקיים בצו.
4. החלופה הרביעית שנבחנת היא ביטול חובת הרישיון.
החלופות מפורסמות באתר משרד החקלאות - www.moag.gov.il . הציבור מוזמן לשלוח את הערותיו בכתב עד לתאריך ה-31.1.2016
