הוסרה טבעת החנק מהקיבוצים, צילום: שלומית קידר - הפורטל לחקלאות טבע וסביבה אחרי שנים ארוכות של עיכובים וחסמים, אישרה המועצה הארצית לתכנון ובניה בראשות רו"ח אביגדור יצחקי בישיבתה היום (ג') את תיקון תכנית המתאר הארצית - תמ"א 35, המאפשר את הגדלת רף היחידות העליון במאות יישובים כפריים - בהם כלל המושבים ו-21 קיבוצים.
התיקון לתמ''א 35 יאפשר בניית יחידת דיור שלישית בשטח הנחלה במושב על פי תנאים מוגדרים, וכולל עדכון פרטני של לוח 2 – פירוט מספר יחידות הדיור המותר בכל יישוב כפרי לגופו - יישובים שיתופיים, מושבים וקיבוצים.
» רוצים לקבל עדכונים נוספים? הצטרפו אלינו לפייסבוק התיקון, כפי שהומלץ ע"י ועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים (ולנת"ע) מישיבתה בתאריך 10.11.15, קובע כי במושבים תתאפשר בנייתה של יחידת דיור שלישית ב- 2.5 דונם שבראש הנחלה, מבלי שתחייב הכנת תכנית כוללת ליישוב, ומבלי שתיספר במניין יחידות הדיור ביישוב (ע"פ לוח 2). לגבי אזורי הביקוש - בכללם מחוז מרכז, חיפה וירושלים, תותר במושבים תוספת יחידת דיור שלישית בכל הנחלות במושב, כאשר זו תגרע ממניין יחידות הדיור הקבוע ליישוב. כמו כן, במסגרת העדכון הוצע לערוך תיקונים פרטניים לגביי חלק מהקיבוצים.
בדברי ההסבר של מינהל התכנון לקראת הישיבה צוין, כי משמעות ההחלטה על הוספת יחידת דיור שלישית בנחלה שבמושב הינה הגדלת מספר יחידות הדיור והגדלת צפיפות המגורים ביישוב, ללא הרחבה של תחום הבינוי וללא פגיעה בשטחים הפתוחים והחקלאיים שבו. תיקון התמ"א מהווה איזון בין הצורך בתוספת יחידות דיור, ייעול השימוש בקרקע והגדלת הצפיפות ביישובים, ובין הרצון לשמור על אופי היישוב הכפרי במדינת ישראל.
במגזר הקיבוצי לא נקבעה תוספת גורפת לכלל הקיבוצים, שברובם טרם מוצה היקף יחידות הדיור המקסימלי האפשרי, אלא נעשה עדכון פרטני עבור 21 קיבוצים שהגיעו למכסת מגבלת יחידות דיור שבהם, וכן של 14 קיבוצי עוטף עזה. החלטת המועצה משקפת תוספת תכנונית בסדרי גודל של מעל ל-3000 יחידות דיור שיתווספו לאותם 21 קיבוצים, ועוד תוספת של כ- 1500 יחידות לקיבוצי עוטף עזה.
מדינת ישראל מכירה בזכות הקיבוצים לגידול טבעי בתנועה הקיבוצית רואים בכך צעד מבורך, שישחרר בנייה מידית של מאות יחידות דיור בקיבוצים. דוגמאות בולטות להשפעה ישירה על הקיבוצים: קיבוץ גבעת ברנר שהוגבל ל-400 יח' יכול כעת להגיש תכניות ל-1000 יח' דיור, בארי שהוגבל ל-500 יח' יוכל להגיש תכניות ל-600 יח', יגור יוכל להגיש תכניות לעוד 300 יח' על ה-400 שאושרו בעבר, קיבוץ שומריה יוכל להגיש תכניות לעוד 150 על ה- 350 יח' שאושרו בעבר, יודפת יוכל להתרחב תכנונית בעוד 100 יח' על ה- 300 שאושרו בעבר, והקיבוצים ניר-עם, ברור-חיל, וגברעם, יוכלו להגיש תכניות לעוד 100 יח' על ה-400 שאושרו בעבר. התוספת לקיבוצי עוטף עזה היא נגזרת ישירה של המדיניות הממשלתית לחיזוק האזור.
ניר מאיר, מזכ"ל התנועה הקיבוצית: "טבעת החנק נשברה ומדינת ישראל מכירה בזכות הקיבוצים לגידול טבעי, כמו כל ישוב אחר בארץ. מגבלת יח"ד היא קושי מיותר מעצם הגדרתה, ומקשה על תהליכי הצמיחה בקיבוצים רבים, שאך סיימו תקופה קשה של מאבק במשבר כלכלי, חברתי ובעיקר דמוגרפי. זוהי בשורה חשובה לקיבוצים רבים, ואני שמח להיווכח שהשתנתה הרוח, ומטה הדיור במשרד האוצר עומד בהבטחותיו ומתמקד ביישומם של הפתרונות שיאפשרו את הגידול הטבעי בקיבוצים".
ממזכירות התנועה הקיבוצית נמסר כי "זהו שלב אחד במציאת פתרון כולל למצוקת הדיור בקיבוצים. נכון להיום חסרות בקיבוצים ברחבי הארץ למעלה מ-10,000 יחידות דיור. זהו משבר דיור חריף כמוהו לא ידעו הקיבוצים בעבר. אנו מאמינים כי המשך שיתוף הפעולה מול קבינט הדיור יוביל להסכמות שיהוו פריצת דרך גם בהיבט הפשרת הבניה בקיבוצים נוספים בכל רחבי הארץ."
מזכ"ל תנועת המושבים ויו"ר התאחדות חקלאי ישראל, מאיר צור: "מדובר בבשורה משמעותית ביותר לכלל בעלי הנחלות מפארן בדרום ועד אביבים בצפון. זאת כחלק מהפעילות המשמעותית אל מול הממשלה וגורמי הממשל לשינוי המגמה אני מברך על כך. עם זאת אנחנו עדיין לא במקום שבו אנו רוצים להיות, לא בתחום הקרקעות ולא בתחום החקלאות. שינוי המגמה החיובי נותן תקווה ולא נשקוט עד אשר יושג".
יו"ר אגף קרקעות ואגודות שיתופיות בתנועת המושבים, עו"ד עמית יפרח: "החלטת המועצה הארצית נותנת משקל ראוי לכל היתרונות התכנוניים, הלאומיים והסביבתיים התומכים במתן אפשרות לבניית יחידה שלישית בנחלה, לרבות היותה פתרון נוסף למצוקת הדיור האדירה והמחריפה במדינת ישראל, העדפת עיבוי הישוב על הרחבתו, ולאפשר יישום החלטות רשות מקרקעי ישראל במושבים. המועצה הארצית בהחלטתה זו לא נכנעה להשפעתם של גופים אינטרסנטיים ששוב ושוב מאיימים בסכנת הפרבור שלכאורה תגרם כתוצאה מאפשרות בניית היחידה השלישית, אף על פי שטענה זו כבר נדחתה – הן על ידי בית המשפט הגבוה לצדק במסגרת בג"צ פורום 15 הערים והן על ידי כל הגורמים המקצועיים שבחנו סוגיה זו". עוד הוסיף עו"ד עמית יפרח כי החלטת המועצה הארצית משחררת חסם משמעותי ביותר בדרך ליישום החלטות רמ"י במושבים ובקיבוצים לאחר שנים רבות של ציפייה.
